1改革工商取消工商针对个体工商户收费
工商局本是维护我国市场经济领域秩序，打击假冒伪劣商品的行政执法部门，然而、工商局的许多方面的所做所为已经严重偏离了其部门职能工作的正常轨道，成为制造社会矛盾，破坏和谐社会发展，严重阻碍我国市场经济建设的拦路虎和绊脚石，这绝对不是危言耸听，请看具体问题如下。


　　工商管理所

　　工商局对外号称自有管理人员六十万，如果再加上其利用社会团体协会等名义安置的事业单位人员、临时勤杂编外人员，其实际拥有人员的总数可能要远远高于此数，这些人员中的绝大多数人都是工作在工商局的基层单位工商管理所中。

　　工商局在全国范围内共设有二万三千多个工商管理所，其绝大多数的工商管理所都是设立在小商小贩集聚经营的农贸小商品市场内，这些工商管理所完全是计划经济时期由工商局经营管理市场的产物，这些基层工商管理所针对查处假冒伪劣商品、食品安全卫生、虚假广告传播等不法行为，即没技术，又没能力，特别是在工商局与其经营管理的市场“管办脱钩”改革后，这些设立在小商小贩集聚经营的农贸小商品市场内的工商管理所，本应与市场一道划拨给地方政府，但是绝大多数省份在其工作职能和人员上都没有作出任何行之有效的调整，原因之一是工商局不愿放弃多年来经营管理市场所带来的部门与个人利益，原因之二是所有在工商部门的工作人员不想随市场分流到地方，原因之三是国内绝大多数市场基本上都是由社会投资建设，在这些市场内早已经具有完善的市场物业管理部门，工商局也就没有理由再分流人员进入管理。因此，国务院有关限期工商局与市场管办脱钩分离的政策规定，竟然在许多地区没能落到实处。当前，这些完全依赖农贸小商品市场而生存的工商行政管理所，其唯一突出的作用仅仅是为工商部门自身养人和收费，仅仅是为养人收费而存在。
　　
　　工商收费

　　工商的职能很多，但没有一项是用来强调收费，其当年制定的针对个体工商户的收费，既所谓的工商管理费，依据其明文规定，本应是用于“个体劳动者协会经费开支”“为个体工商户服务的费用”。然而、工商局竟然把明确规定的“个体劳动者协会经费开支”“为个体工商户服务的费用”，演变成为本部门养人的收费，演变成为地方政府而创收的收费。

　　因此，长期以来，工商局绝大多数人员的日常主要工作仅仅是围绕着针对小商小贩的收费。形成工商部门首要工作任务就是“为收费而养人”，“又为养人而收费”的恶性循环局面，而工商局不是针对被监管的所有市场主体收费，仅仅是针对其中最弱小的小商小贩已经纳税后的另外一种明显的歧视性收费，工商局已经成为地地道道的收费局。

　　近几年来，在个体工商户因故减少几百万的同时，工商部门的人员和工资待遇也在不断增加和提高，这一切都必然要取之于针对个体工商户的收费。因此，工商局就年复一年超标准超税收政策增加收费任务，连续不断的以各种借口来“纠正”其以往针对个体工商户额定“偏低”的错误，造成许许多多的小商小贩“费大税小”，“费高于税”的现实情况，许多小商小贩每年所缴纳的空有其名的工商管理费竟然比税收还要多很多。

　　在个体工商户和营业额不断减少的情况下，工商管理费竟然能够莫名其妙的大幅度增加，有的个体工商户的工商管理费竟然由二百元一步涨到一千元，有的工商管理所的收费任务竟然由二十万一步涨到一百二十万，收非所用的工商管理费早已经成为个体工商户的最大经济负担，个体工商户在为国家缴纳税收后的同时，还要被迫不得已另外尽义务缴费来供养一个拥有近百万人员的庞大国家机构；工商行政管理局与其孕育出来的诸多个名不副实社会团体协会，个体工商户因此而无不叫苦不迭。

　　多年来，虽然社会各界许多有识之士不断呼吁取消工商收费，国家发改委也早在２００５年６月就明确表态：“要坚决取消针对个体工商户的歧视性收费”，《国务院减轻企业负担部际联席会议关于治理向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的通知》（国减负[2005]2号）《通知》规定：“全面清理涉及非公有制企业收费项目。不符合规定的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款项目和各种摊派，均一律取消。对非公有制企业与公有制企业实行统一政策，取消专门针对个体工商户、私营企业等非公有制企业行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款项目和各种摊派等歧视性收费规定。”在２００６年的“两会”上，全国人大代表周宏宇先生也就取消工商收费问题提请了积极议案。可时至今日，仅仅是北京市和天津市率先全面彻底的取消了工商收费，重庆市也象征性的决定提高针对个体工商户收费的起征点，据报道重庆市将有十六万个体工商户因此而不再缴纳工商管理费。四川省政府虽然早在２００３年６月就决定取消工商管理费，但在工商部门的抵制下，其具体安排和落到实处上还相差甚远和不尽人意，引发了多起个体户诉讼事件。










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　　“工商局所属协会；一个腐败孳生地！现在工商局所属的协会、学会真多：个体协会、私营经济协会、商标协会、广告协会、市场协会、农村经纪人协会、工商学会等。协会之多，令人瞠目！协会的经费从哪里来？工商人员都非常清楚！协会的经费取之于会员，应用之于会员。现实是大量的经费已经变成工商局当权领导的“小金库”：行政帐户无法报销的、个人和家庭人员支出的、跑官买官的等灰色支出，都从协会报销。协会帐户一直没有受到监督，藏捂纳垢，是一个典型的腐败孳生地！查处一个协会，可以叫领导进监狱；查处二个协会，就可以把领导送上断头台！！”（转自《中国红盾论坛》）

　　以上仅仅是举例说明，多年来，这类名不副实的“伪协会”在其挂靠部门的充分利用下，早已经沦为地地道道、彻头彻尾的乱收费工具，不知榨取了经营者的多少血汗钱财，不知养肥了多少道貌岸然的腐败分子。工商行政管理局假借社会团体协会之名以权谋私，敲诈勒索经营者钱财的丑恶行径罄竹难书！有人用一句话就全面概括了此类协会的唯一作用：“个体劳动者协会仅仅是为了针对个体工商户收费的协会”。

　　由此可见；工商局利用其行政监管职能，假借社会团体协会之名，年复一年针对所有被管理者强行收取的所谓会费，是改革开放以来我国乱收费数额最大，时间最久，影响最坏的小金库腐败资金。完全是一种全部门或多部门的群体腐败和同流合污行为。这样明火执仗、巧取豪夺的乱收费行为，竟然在其特权与谎言下持续了很多年，真是不可思议和难以置信！

　　据报道，在２００６年１２月４日，工商总局的主要负责人参加了个体劳动者协会成立二十周年庆祝会，可想而知，在一些既得利益者自编、自导、自演下的所谓“桥梁与纽带”的喜剧幕后，不知道掩饰着多少经营者的痛苦心酸与无奈。。。。。。

　　机构臃肿人员编制混乱

　　由于工商局依赖收费养人，其部门的所有经费和人员的工资待遇都不需要财政负担，完全由本部门自身解决，因此，在许多地区造成部门录入人员失控。在所有的行政执法部门中，工商行政管理局的机构最臃肿，人员最富余，人员编制身份构成最混乱。

　　工商行政管理局由工商总局到省、市、县、（区）、所设置五级管理机构，仅工商管理所就达二万三千多个，其人员由公务员，事业单位，社会团体，还有“事业单位编制参照公务员管理”，“社会团体成员参照事业单位人员管理”，以及临时、编外、勤杂人员等。

　　工商局不仅仅是机构臃肿，人员编制身份构成最混乱，其职权范围更是千奇百怪，莫名其妙，作为工商局（所）长竟然能够长期兼职个体劳动者协会等协会的会长，工商局长之所以热衷于兼职协会的会长，其唯一的目的就是为了能够掌握和占有其数额巨大的会费支配使用权。由于政事不分，政社不分，因此长期以来工商局竟然假借社会团体协会之名针对所有的被管者强行收所谓会费来谋取巨大的部门和个人利益。

　　工商改革刻不容缓

　　综上所述，即便不能完整无缺的体现工商部门日常工作的所做所为，但其工商部门的真正作用都显而易见和有目共睹；工商局在日常工作中重收费而轻监管“不务正业”的事实是任何人都无法否认的。再看看遍及我国城乡之间的假冒伪劣商品，以及泛滥成灾的虚假广告宣传，多年来坑害了多少善良无辜的消费者，工商局自然而然有其推卸不掉的责任！向这样的把本部门中心工作本末倒置全力收费的部门，假借社会团体协会之名以权谋私乱收费的部门，还有继续存在的必要么？

　　工商局的职能与其它许多部门交叉和重叠，凡是有利可图的则争权夺利，凡是无利可图的则推卸责任，为适合改革开放和社会发展的需要，中国政府应该尽快针对工商行政管理局做大手术了。

　　建议：

　　一．在全国范围内尽快取消针对个体工商户的歧视性收费

　　二．从根本上解决多年来的工商局假借社会团体协会之名以权谋私的乱收费问题，彻底解决政社不分问题

　　三．取缔名不副实针对个体工商户毫无意义的个体劳动者协会

　　四．落实部分地区工商局与市场管办脱钩人员分流不到位问题
            








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